Tar skritt i riktig retning

Norsk Tippings ansvarlighetsrammeverk gir spillerne beskyttelse i verdensklasse. De sterkeste forebyggende tiltakene er rettet mot kasinospill på nett.  

Til tross for dette, opplever vi en betydelig vekst innenfor kasinospill, slik vi har beskrevet i forrige kapittel.  

Kanalisering av spillere og spillelyst til de lovlige aktørene, er grunnleggende for å kunne påvirke spilleatferden i positiv retning. Fra en situasjon preget av høy andel problemspill for fem år siden, i hovedsak forårsaket av ulovlige pengespill fra utenlandske aktører, har myndighetene lykkes med mer effektiv og dermed velfungerende regulering.

I dag er over 90 prosent av markedet regulert, og vi ser nå at kurven som viser tilstrømming av kanaliserte spillere flater ut. Når Norsk Tipping øker sin markedsandel, betyr det at flere i Norge spiller i tryggere rammer, med bedre forebyggende og skadereduserende tiltak.

Kasinospill er et godt eksempel på hvor mye trygge rammer har å si for spillerne. Disse spillene er de mest avhengighetsskapende type spill som finnes, og det er derfor særlig viktig med en god beskyttelse av spillerne. Norsk Tipping har maksimale tapsgrenser for disse spillene på kr 5 000 per måned.

I andre markeder kan kundene spille kasinospill nærmest ubegrenset. Selv om enkeltselskap i en lisensmodell kan ha tapsgrenser, kan spillerne velge mellom mange spillselskaper. 

I et marked med konkurranse mellom kasinotilbydere blir spillerne utsatt for reklame for kasinospill og andre lokkende virkemidler. Denne type stimulerende tiltak som driver mer spilling, har vi ikke i Norge. Det er de effektive myndighetstiltakene som gjør at Norsk Tipping kan ha sterke beskyttende tiltak, samtidig som at risikoen for negativ kanalisering til et ulovlig marked holdes lav.

Vi jobber for å påvirke spillere til å velge lavrisikospill som lotterier, fremfor høyrisikospill som kasinospill. Målet er å veilede spillerne mot en spilleatferd som gir mindre risiko, og i noen tilfeller få dem til å slutte å spille og søke behandling.

Resultatene viser at kundenes spilleatferd beveger seg i retning av mindre risikospill. Når vi samtidig styrker forbrukerbeskyttelsen rundt de som spiller høyrisikospill, bidrar vi til å redusere spilleproblemer i Norge. Men det er også noen utviklingstrekk vi må passe ekstra på.

"Selskapets formål er å legge til rette for et ansvarlig pengespilltilbud og å forebygge negative konsekvenser av pengespill."

Slik er Norsk Tippings formål formulert i pengespilloven. En stor verktøykasse av grenser og andre virkemidler skal sørge for at forebyggingen virker etter hensikten. Vårt system for å beskytte spillerne er under kontinuerlig utvikling, og nye tiltak og virkemidler tas i bruk for å oppnå målet. Vi følger med på en rekke variabler for å vurdere hvor godt vi lykkes. I 2024 ser vi at flere viktige indikatorer peker riktig vei:

1. Risikonivået totalt sett for spillerne er redusert. En positiv Spillepuls-indeks er en god indikasjon på dette.
   
   
2. Tyngdepunktet i spillmarkedet har beveget seg litt i retning av lavrisikospill. Til tross for en generell trend mot raskere og mer risikofylte spill ellers i verden, lykkes Norsk Tipping med å fortsatt kanalisere en stor andel av befolkningens spillelyst til lavrisikospill som lotterier.
   
   
3. Sunnere atferd blant spillerne. Gjennom interaksjoner med spillerne klarer Norsk Tipping å få spillerne til å sette riktigere tapsgrenser for seg selv. Dette medfører at den gjennomsnittlige tapsgrensen spillerne setter blir stadig lavere, og deres faktiske tap på høyrisikospill som kasino reduseres.

Spillepuls (tidl. Playscan) er et analyseverktøy som måler endringer i spilleatferd som påvirker risikoen for å utvikle problemer med spill. Verktøyet kategoriserer spillerne i tre kategorier:

• Rød: Høyrisikospiller, hvor sannsynligheten er høy for at spilleren opplever problemer med pengespill
• Gul: Moderat risiko, hvor sannsynligheten er middels for at spilleren opplever problemer med pengespill
• Grønn: Lavrisikospiller, hvor sannsynligheten er lav for at spilleren opplever problemer med pengespill

Spillepuls-indeksen måler endringen av Spillepuls-statusen for alle spillerne, det vil si hvor mange som for eksempel går fra å være gul til rød. Alle positive endringer (bevegelse i retning mot "lavere risiko" /grønn retning) får pluss-poeng, mens alle negative endringer (bevegelse i retning mot "høyere risiko"/rød retning) får minus-poeng, som vist i figuren under.

Som alltid er bildet sammensatt og komplekst. Norsk Tipping ser også utfordringer i spillmarkedet som er bekymringsfulle

Samtidig har vår egen problemspillmåling avdekket økt sårbarhet blant unge, delvis som følge av den generelle økonomiske situasjonen. Negative konsekvenser av pengespill oppstår raskere når økonomien er stram, noe som forsterker sårbarheten. Når disse faktorene sees i lys av forskning som viser at unge mennesker har høyere risiko for å utvikle spilleproblemer, representerer dette en ny og alvorlig utfordring både for Norsk Tipping og for samfunnet som helhet.

På bakgrunn av endrede spillevaner for unge spillere, har vi i 2024 utredet og innført nye tapsgrenser for unge spillere. Allerede i juni 2023 innførte vi lavere totalgrense (2 000 kroner pr. mnd.) for spillere under 20 år, med gode erfaringer så langt. En stor andel av kundene velger å beholde lave grenser, også etter at de passerer 20 år. Fra 1. februar 2025 innføres nye, maksimale tapsgrenser også for spillere fra 20 til 24 år:

• 20-21 år: 3 000 kroner per måned 
• 22-24 år: 5 000 kroner per måned

Spillepuls-dialogen er et sentralt verktøy for å varsle kundene om at de må passe på spillemønsteret sitt. Når kundens spillemønster følger kjente kjennetegn på økende risiko, sender Spillepuls meldinger til den enkelte, slik at kundene kan gjøre bevisste valg om eget spill, og enten stenge seg ute, redusere forbruket eller sette lavere tapsgrenser.

Spillepuls sendte ut 1,9 millioner meldinger til 506 000 kunder i løpet av 2024. Tar vi med meldingene som oppfordrer kunden til å overføre kasinopremiene sine til bankkonto, øker tallet til 2,8 millioner. 95 prosent av meldingene til kundene ble åpnet, og 115 000 kunder har senket totalgrensen sin som følge av en Spillepuls-dialog i 2024.

Gjennom proaktive samtaler tar vi direkte kontakt med kunder som har, eller er i ferd med å få, høyere risiko i spillingen sin. 7 091 kunder ble forsøkt kontaktet i fjor, og vi har hatt samtaler med 4 308 unike kunder. 79 prosent av disse gjennomførte minst ett ansvarlighetstiltak etter samtalen.

Å kunne ta pause i kortere eller lengre tid fra pengespill er et viktig verktøy for noen spillere. Hos Norsk Tipping kan en ta pause eller stenge seg ute fra enkeltspill, kategorier av spill eller alle spill. Figuren under viser en oversikt over hvor mange unike spillere som har tatt en eller flere pauser/utestengelser i løpet av et år. Den viser at ca. 4 000 spillere stenger seg ute årlig.

Også i 2024 har vi arbeidet aktivt med prosjektet Spillevett i idretten. Sammen med Norges Fotballforbund, Norsk Toppfotball og Toppfotball Kvinner har vi utviklet et kursopplegg om pengespill og risikoer ved pengespill som skal treffe aktive idrettsutøvere. Unge idrettsutøvere er en risikogruppe når det gjelder spilleproblemer, og det er viktig å nå ut til denne gruppa med bevisstgjøring og informasjon. Først ute var fotballens øverste og nest øverste divisjon, og opplegget er i ferd med å utvides til andre idretter og andre aldersgrupper.

Norsk Tipping dekker kostnadene for pengespillfilteret Gamban til spillere som ønsker det. Filteret hindrer tilgang til nettsider for pengespill for en valgt periode - fra 180 dager til fem år. Tjenesten må fysisk installeres og aktiveres på enheten man ønsker skal ha filter, og kan ikke slettes fra enheten før filterets selvvalgte varighet utløper. Hver lisens kan aktiveres på inntil 15 enheter.

Filteret deles ut av Norsk Tipping, Hjelpelinjen og Spillavhengighet Norge. Ved utgangen av 2024 er det aktivert 2 478 lisenser siden oppstart av tjenesten. I 2024 ble det aktivert 629 lisenser, 57 flere enn i 2023.